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李稻葵:经济仍有两三年的调整期来保护底线,但仍有空间 蚂蚁金服是干什么的

来源:股票资讯 作者:佚名 浏览量:261

全面恢复工作和生产后,宏观经济政策调整也发出了明确的信号:在稳定就业和支持企业的同时,政策也会保持力度。

清华大学中国经济思想与实践研究所所长李稻葵6月9日在京官传媒和《经济观察报》举办的中国经济瞄准与稳定宏观经济论坛上表示,两会后政策走向已经非常明朗,有三大原则:一是保护底线,二是留有余地,三是化危机为机遇。

李稻葵说,底线要保证是普通人的生活和就业,疫情不要影响中低收入人群的生活;对于短期存在问题的企业,需要提供政策帮助其实现转型,并在窗口期保护市场主体。

李稻葵认为,两会没有提出经济增长的硬性指标,就是怕地方政府对GDP指标做一些看似短期稳定经济但长期会留下隐患的措施;因为后年的经济需要一个调整期,国际经济形势会发生变化,应该有政策空间。

以下是演讲内容:

亲爱的朋友们,大家好!今天,我想谈谈新冠肺炎疫情对中国经济的影响。未来两到三年中国经济走势如何,政策制定者和企业家应该做哪些准备?

第一个主题是如何看待新冠肺炎疫情爆发后中国和世界的政治、经济和金融形势。

这种流行病不仅传播迅速,而且被掩盖了。所以我判断疫情短期内不太可能完全离开我们。从全球来看,短期内很难宣布战胜疫情,这意味着我们这次要做好持久战的准备。具体来说,今年秋天世界上可能会有第二次爆发,恐怕明年春天还会有一次。

疫情对世界经济金融有什么影响?从全球来看,这场抗疫运动基本上可以分为三个阶段。第一阶段是医疗控制。例如,武汉有方仓医院临时修建了火神山和雷神山医院。第一阶段是投入大量精力治疗患者,预防传播。

我们正在进入第二阶段,这是恢复工作和生产的阶段。中国从3月份开始恢复工作和生产。是复工复产的关键。目前消费者还不够自信。消费者在疫情前还没有完全恢复到去餐馆和电影院。

第三阶段还没有完全到来,但是已经开始有了苗头。这是什么?第三阶段是疫情爆发后,全球政治经济格局发生变化,对中国的影响不断凸显。到目前为止,全球范围内,特别是发达国家,目前的疫情对经济和社会的影响如何?有一个现象值得关注。从全球来看,这一流行病对低收入人群来说是一场危机,尤其是在发达国家。这些人收入低,积蓄少,疫情过后工作受到影响,甚至失业。但从资本市场来看,一开始极度恐慌,华尔街连吹四次。但后来美联储推出了无上限的量化宽松,美国国会也推出了财政刺激计划,于是金融市场再次暴涨。5月底,华尔街的价格超过了2019年11月的水平。

第二个话题,疫情过后,会有哪些政策调整,未来一两年会有哪些政策走向?两会之后,这些政策的走向很明显。我理解有三大原则:一是保护底线;第二,要留有余地;第三,化危机为机遇。

底线是什么,底线在哪里?底线是老百姓的生活,就业,社会稳定。我们绝不能让疫情影响中低收入人群的生活。政策都是围绕这个来执行的。比如发行特别国债,重要的力量是尽量减少手续,一举到达县政府,主要用于保障民生。第一,这个底线体现在民生上,不能出现疫情导致的新的贫困,这是底线。

保持底线的另一个重要表现是什么?就是就业。今年大学毕业生870万,明年还会更多。大学毕业生应该有工作。在今年的两会上,提出要确保新增900万个就业岗位。是什么概念?这几年每年提出新增就业岗位1100万个,最终实施结果1300万个,新增就业岗位近1400万个。今年的目标是900万个新工作岗位。坦白说,和870万大学毕业生打交道,是比较紧张的。

底线是什么?一些企业短期内遇到了问题,比如一些出口企业。国际货币基金组织和世界银行预测,发达国家将出现-6%的经济下滑,而且-6%非常严重。一般衰退年份有-1%或-2%是正常的,但这次发达国家是-6%。在这种情况下,出口市场肯定不好。怎么办?对这些出口企业给予一定的帮助,不能说没有出口订单就会破产,影响就业。相反,我们应该给企业一个时间窗口,帮助他们在这个时间窗口内进行转型。这也是保护底线的第三个方面。所以我理解“六保”的核心是保民生、保就业、保企业,或者说是保市场主体。

两会之后,指导思想是什么?刚才讲了,就是在政策宽松过程中留有余地,怎么说留有余地呢?比如两次会议都没有提出经济增长的硬性目标,因为怕地方政府对GDP目标采取看似短期稳定经济,但长期会留下隐患的措施。因为下一年和明年的经济形势不会一下子逆转,国际形势会发生变化,会留下一些政策子弹,中央层面会有空间。比如这次发行的特别国债只有1万亿元。之前很多预测包括我自己的预测都是1.2万亿。这次只募集了1万亿特别国债。为什么只筹集了1万亿?我的理解是,我担心明年和明年经济不会完全复苏。

再比如财政赤字率。这一次提到了3.6%以上的赤字率。3.6%以上,只要保证就业和民生,不追求GDP增长率。目的是如果后年经济出现波动,就能再次发挥财政实力。这就是我所理解的经济政策的三个原则。

经济正在酝酿新的增长机会,但也有必要为未来两到三年的短期经济冲击制定计划。最终目标是经过两到三年的调整,包括国企改革,使中国经济回到更健康或更健康可持续的发展轨道。

接下来的两三年,我们对过去拿不定主意,一些基础技术和投资还是不错的。经过两三年的调整,中国的经济发展在科技和产业升级方面会有更好的基础。

在危机中孕育新的机会意味着什么,在不断变化的形势中打开新的局面意味着什么?具体来说,未来两三年这些东西会陆续推出。

首先,它将继续在财务上扩张。今年的扩张有三个部分。占GDP 3.6%以上的财政赤字是第一部分。预计财政赤字4万亿,国债专项1万亿,5万亿。地方政府专项建设债务也有3.75万亿元,所以加在一起,庞大的数字约为89万亿元。如果不够,从明年开始适当扩大。为什么这么说?总体来说,中国的债务水平并不太高。总的来说,企业债务加上各种政府债务占GDP的比重在2.6%左右,但是我们的储蓄很高,人民、企业和一些机构的很多资金,比如很多大学,都是没有用的。我们的储蓄率是38%,GDP的38%不是每年都用,是用来储蓄的。宏观来说,中国有金融空间。但还是那句话,“子弹”不能一下子打中。这是具体的金融扩张。这种金融扩张主要针对基层。而不是中央直接拿钱搞项目,直接交给基层和县级政府。

第二,金融领域的政策很多。例如,贷款直接发放给中小企业。即使不良率较高,但仍有很多金融措施,如引入登记制度、发展债券市场、各种具体的债券管理措施,这些措施肯定会进一步细化。再比如退市,对经营不善的企业和假冒伪劣企业的退市政策要加快。

第三,基础设施现在超重。这次基础设施和08年不一样。这次是把重点放在重点上,而不是撒辣椒面。这个基础设施有三个关键点:一是新的基础设施,这个不会重复;二是新型城镇化,尤其是县级;再一个是旧小区改造,现在拟在3万多个小区安装电梯。为什么要这样做,为什么要更新县城,为什么要改造旧社区?还有大量农村人进城,年轻人在城市挣扎。要给下一代在城市定居的条件,也要把老人带到城市。第一站是县城。

基本建设的另一个关键领域是重要项目的建设。比如在珠三角地区,港珠澳大桥是连接港澳和珠海的“中间杠”,但远远不够。这个地区的道路和桥梁非常拥挤,当地的经济活动非常密集,基础设施需要加强。

再比如,在长三角地区,有一个全国百强县叫江阴,位于长江以南,晋江对面。这座跨河大桥也异常繁忙,不是过年过节都堵车,过年过节更是堵车。在经济如此发达、经济活动如此活跃的地区,每天都有必要建造一座桥梁。这次的重点是新的基础设施、新的城市化和关键领域的基础设施。这次的政策还是很务实的。这一次,我们一定程度上吸取了最后4万亿的教训,准备打持久战。

未来两三年中国经济会走怎样的轨道?首先,未来两三年,可能会比较困难,会有一些重大的国际变化,考验我们的耐心和决心。

经过两三年的努力,中国经济应该能够回到6%左右的增速,因为中国经济有两个重要的潜力。一个是我们真的有很大的市场,我们有4亿中等收入的人。中等收入人群是指三口之家年收入在10万到50万之间,这4亿人的消费能力很强。我在两会上提出,再过15年,要把4亿中等收入人口翻一番,达到8亿,这就是我们的增长潜力。

第二个增长潜力可能提得不够,那就是我们的科技升级能力。中国是一个科技人才大国。我们每年有800多万大学毕业生,其中40%学习工程。中国的工程训练非常严谨。坦率地说,它比美国更成功,尤其是比美国的普通大学更成功。美国顶尖大学不错,但是很多普通大学比不上我们普通大学。这是我们的创新

所以我的判断是,经过两三年的努力,应该可以打开一个新局面。中国经济的主要市场在中国,主要市场在中国。以中国经济为核心,带动了东南亚和东亚的产业链。此外,我们的技术创新基本上可以进入一个新的阶段,许多创新可以实现自主。当然,顶级创新必须在国际上进行交流。比如量子计算就必须在国际上进行交换。形成创新和自主能力提高、国际交流学习的局面。这种情况一旦形成,我们在十年左右就会有一个相对较快的6%左右的增长。接下来我之前算过一个数字,从2020年到2050年,保持4%左右的增长就够了。

具体来说,还有六个领域有发展机会。

首先,汽车销售将恢复,这两年汽车销售下降得非常快。这种下降不是长期的。还有一大批家庭想买车,很多家庭想换车。我们100个家庭的平均汽车保有率只有巴西的一半。这需要地方政府的努力和汽车牌照控制的创新。

第二,在房地产方面,住宅房地产是增长点。虽然不可能回到过去的爆炸式增长,但还是有增长空间的。疫情期间,大家都待在家里,对自己的住房有了新的体验。如果要换大房子或者好一点的区域,一定要改变装修风格。在这方面,我们需要相关的配套政策,如增加土地供应,控制房地产价格,防止房屋投机。根本政策不是限制购买,只是降温。根本任务是增加住宅用地供应。房地产是未来的一个增长点,但是不要误会,绝对不是说房地产价格会暴涨,而是有希望出现一个价格不怎么涨,但是成交量涨,普通人可以通过交易提高住房需求的情况。

第三,未来几年新技术将大规模发展,包括在疫情期间发挥重要作用的通讯软件和内容网站,应用层面的新技术,包括人工智能也将发展。

四是重点领域投资,如旧住宅区改造、智能电梯,以及重点高科技项目、城市地下传感器设计建设等。,也会有大量的技术需求和机会。

第五是金融,也面临着新的发展阶段。债券市场将扩大,政府债券规模将扩大。注册制之后,有进有退,股市也会发展。

第六,新型城镇化,这可能是未来二三十年的大好机遇。农村孩子老人去城市,城市农民工定居。这个问题要认真研究。中国这么多城市,从一线城市到三四线城市,哪些城市和地区会有人口流入,哪些地区会加大住房和公共设施的投入。归根结底,是普通人自己的选择。这方面要做好,投资和政府政策要顺应民意。

目前,经济正处于调整期。从职业发展的角度来说,每个人都必须有耐心和决心。经过两三年的调整,经济会有更好的发展前景。如果企业和个人事业能够适当调整,未来会有更好的发展前景。

谢谢,祝你一切顺利。

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